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关于印发北海市银海区清理整治涉渔“三无”船舶专项行动工作方案的通知

北银政发〔2019〕6号

发布时间:2019-02-04 11:06 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
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各镇人民政府,区政府各部门,区直各事业、企业单位,各有关单位:

现将《北海市银海区清理整治涉渔“三无”船舶专项行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

北海市银海区人民政府          北海市海洋与渔业局

 

 

北海银滩国家旅游度假区管理委员会

2019年1月31日

 


银海区清理整治涉渔“三无”船舶

专项行动工作方案

 

为进一步加强我区涉渔“三无”船舶综合治理,规范渔业生产秩序,根据《北海市开展沿海岸线浅海滩涂海洋渔业环境综合整治实施方案》和《北海市清理整治涉渔“三无”船舶专项行动工作方案》,结合我区实际,制定本工作方案。

一、主要目标

以习近平总书记“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持“绿色发展”理念,把生态文明建设摆上更加突出的重要战略位置,加快推进海洋与渔业生态文明建设,加强监管、落实责任,力争到2019  3 月底前,全面完成银海区辖区清理整治涉渔“三无”船舶工作任务,促进银海区海洋渔业生产健康发展。

二、清理整治对象

银海区辖区范围内的涉渔“三无”船舶(即无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶)。

三、清理整治内容

(一)对符合下列全部条件的涉渔“三无”捕捞船舶,由各镇人民政府负责登记,纳入各镇人民政府安全监管范畴:

1.船长 12 米以下;

2.主机总功率 45 千瓦以下;

3.船主为银海区户籍;

4.船主书面承诺自愿接受管理,不得出租转借,不得享受渔用柴油补贴、转产转业等惠渔政策;

5.作业类型不属于拖网类、耙刺类;

6.不使用禁用的渔具和电、毒、炸等禁用的捕捞方法;

7. 2018  8  1 日以前建造完工下水。

(二)对符合下列全部条件的“三无”渔业辅助船舶,由各镇人民政府负责登记,纳入各镇人民政府安全监管范畴:

1.船总长 18 米以下;

2.主机总功率 45 千瓦以下;

3.船主为银海区户籍;

4.船主书面承诺自愿接受管理,不出租转借,不享受渔用柴油补贴、转产转业等惠渔政策;

5.仅用于为渔业生产服务,不得用于捕捞生产,船上没有安装捕捞设施和捕捞渔具;

6. 2018  8  1 日以前建造完工下水。

(三)对不符合纳入乡镇安全监管范畴的涉渔“三无”船舶, 一律查扣,限期船主自行拆解或由执法机关依法没收拆解。

四、组织领导机构

为确保清理整治工作顺利开展,决定成立银海区清理整治涉渔“三无”船舶专项工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组成员名单如下:

  长:梁     银海区区长

     北海市海洋与渔业局党组书记、局长

    副组长: 韦跃进   银海区委常委、政法委书记

王春来   银海区委常委、副区长、广西脱贫攻坚(乡村振兴)工作队驻银海区工作队队长

        梁科文   银海区副区长、银海公安分局局长

             北海市海洋与渔业综合执法支队支队长

        陈英荣   北海银滩国家旅游度假区管委会副主任

        雷光义   广西渔港监督局副局长

  :      银海区政府办副主任、法制办主任

     银海区机关事务局局长

     银海区海洋和水产畜牧兽医局局长

     银海区委宣传部常务副部长

庞贵强   银海区委政法委副书记、维稳办、综治办主任

高世光   银海区工信局局长

徐文浩   银海工商分局局长

柳俊锋   银海公安分局副局长

杨华卿   银海区海洋与渔业综合执法大队负责人

范瑞杰   北海银滩国家旅游度假区管委会、海洋与渔业综合执法大队大队长

郑道富   侨港镇镇长

     银滩镇镇长

冯光浩   福成镇镇长

     平阳镇镇长

领导小组下设办公室在银海区海洋和水产畜牧兽医局,办公室主任由黄甫同志兼任,杨华卿同志、范瑞杰同志兼任办公室副主任。办公室主要负责制定工作方案,组织领导和统筹协调清理整治工作,研究和决策行动中的具体问题,汇总上报专项行动成果,各成员单位确定1名干部作为联络员

五、任务分工

(一)北海银滩国家旅游度假区管委会:落实属地管理责任,负责开展北海银滩国家旅游度假区管委会辖区内的涉渔“三无”船舶清理整治工作;配合银海区人民政府组织对北海银滩国家旅游度假区管委会辖区所拥有的涉渔“三无”船舶进行清查摸底统计;牵头组织管理北海银滩国家旅游度假区管委会辖区的联合执法行动。

(二)广西渔港监督局:加强南渔港内巡查,对检查中查获的涉渔“三无”船舶进行清理取缔。

(三)各镇人民政府:落实属地管理责任,负责本辖区户籍居民的以及停泊在本辖区海上、港口内的涉渔“三无”船舶清理整治工作;配合开展本辖区的联合执法行动;落实桂政办发〔201595号文件精神,规范涉渔“三无”船舶的管理。

(四)银海区海洋和水产畜牧兽医局:负责协调、指导全区清理整治涉渔“三无”船舶工作,制定清理整治相关措施、政策和方案,加强海上执法巡查,牵头组织辖区打击查处违法作业涉渔“三无”船舶行动。

(五)银海区工信局:配合相关部门对辖区船舶修造厂进行监管,对涉渔“三无”船舶企业在政策、资金、项目申报等扶持方面给予严格控制。

(六)银海公安分局:落实《广西渔政执法与刑事司法衔接工作制度的通知》(桂渔牧发〔20161 号)要求,负责协调安排船艇和人员配合开展整治专项行动,对拒不配合、妨碍执行公务、抗拒检查、情节严重人员依法予以处理。

(七)银海工商分局:负责对未经核准登记注册,非法建造、改造船舶的厂、点依法进行取缔。

六、方法与步骤

(一)宣传发动(2019 113日前)

利用广播、电视、报纸、横幅、宣传单等多种形式,对渔民进行清理整治涉渔“三无”船舶的宣传教育。对在清理整治行动中发生的典型案件公开曝光,震慑不法分子,教育渔民群众。加强社会和舆论监督,向社会公开举报电话,鼓励和发动广大群众开展举报,确保清理整治行动取得预期成效。(牵头单位:各镇人民政府;配合单位:银海区海洋和水产畜牧兽医局、广西渔港监督局、北海银滩国家旅游度假区管委会)

(二)清查统计(2019 19—131日)

一是按属地管理原则,各镇人民政府组织摸底统计。以所管辖的村委会为单元,组成清理整治涉渔“三无”船舶整治工作组,逐村逐户对本辖区户籍居民所拥有的涉渔“三无”船舶进行清查摸底统计,做到不漏一船。(牵头单位:各镇人民政府;配合单位:银海区海洋和水产畜牧兽医局、广西渔港监督局、北海银滩国家旅游度假区管委会)。二是由船主本人主动向户籍地各乡镇政府申报。

清查摸底结束后,由各村委汇总填写《涉渔“三无”船舶情况统计表》(附件 1),并在本村范围内进行公示7天,接受村民监督,禁止弄虚作假。公示期满无异议的,经村委负责人签字并加盖公章后,汇总上报各镇人民政府。各镇人民政府汇总本辖区《涉渔“三无”船舶情况统计表》,由分管领导签字并加盖公章后,于2019 131日前以正式文件形式报领导小组办公室备案。(牵头单位:各镇人民政府;配合单位:银海区海洋和水产畜牧兽医局、广西渔港监督局、北海银滩国家旅游度假区管委会)

(三)登记造册(201921—228日)

以镇人民政府为单位,统一船舶船名编号。在银海区海洋与渔业综合执法大队、辖区公安派出所指导和监督下,由各镇人民政府对清查统计符合纳入管理条件的涉渔“三无”船舶进行登记。登记完毕,将已纳入登记的船舶名册清单以正式文件形式上报领导小组办公室备案。登记时,按下列步骤进行:

1.船主向各镇人民政府递交《自愿接受管理承诺书》(附件 2),填写《乡镇船舶登记申请表》(附件 3)。

2.由各镇人民政府按《涉渔“三无”船舶情况统计表》对辖区统计出来的涉渔“三无”船舶统一船舶船名编号,再由各镇人民政府向当事人授予船名号。船名号编码:

1)侨港镇:银海区监管1XXXX

2)银滩镇:银海区监管2XXXX

3)福成镇:银海区监管3XXXX

4)平阳镇:银海区监管4XXXX

侨港镇代码为1,银滩镇代码为2,福成镇代码为3,平阳镇代码为4XXXX4位数字顺序号。如船名号“银海区监管10001”,则该船号表示为由银海区侨港镇监管的编号为0001的乡镇船舶。

3.船主配齐航行、消防、救生等安全设备(配备最低标准见附件4)。

4.各镇人民政府发给盖有公章的《乡镇船舶安全管理证书》(见附件 5

5.各镇人民政府发给统一制作的乡镇船舶船名号牌(尺寸: 800mm*250mm)。

6.各镇人民政府将纳入管理的船舶信息登记入《乡镇船舶安全管理登记簿》(见附件6

7.各镇人民政府要按照一船一档的要求,建立乡镇船舶管理档案。

方案印发后10日内,银海区海洋和水产畜牧兽医局牵头起草并按程序提请发布《银海区涉渔“三无”船舶统一登记公告》,船主递交申请材料的时间以公告规定的时间为准。

(四)清理取缔(201931—325日)

1.对清查统计出来的、不符合纳入管理条件的涉渔“三无”船舶,根据不同情况由银海区海洋和水产畜牧兽医局开具《禁止离港通知书》或《查封(扣押)通知书》,并由各镇政府发给《限期拆解通知书》(见附件7),令船主在规定期限内自行拆解所属涉渔“三无”船舶。逾期不拆解的,由执法部门依法没收、拆解。

2.银海区人民政府、北海银滩国家旅游度假区管委会会同市海洋与渔业局、广西渔港监督局牵头组织公安、工商、工业和信息化、海洋与渔业等部门以及各镇人民政府开展辖区联合执法,对在海上、港口查获的涉渔“三无”船舶,一律依法没收、拆解。

(五)总结验收(2019326—331日)

各镇人民政府要于2019328日前将清理整治涉渔“三无”船舶专项行动工作总结报银海区海洋和水产畜牧兽医局,银海区海洋和水产畜牧兽医局汇总后报银海区人民政府。银海区人民政府组织考核组,分赴各镇人民政府对专项整治情况进行考评验收。银海区海洋和水产畜牧兽医局根据考评验收情况,拟定相关管理办法,报银海区人民政府批准后执行。

七、经费保障

(一)银海区人民政府解决50%工作经费,北海市海洋与渔业局解决50%工作经费。

(二)银海区财政按需将经费划拨至各镇人民政府和区海洋和水产畜牧兽医局。

八、工作要求

(一)强化组织领导,落实工作责任

涉渔“三无”船舶清理整治是银海区渔业生产专项整治的重要内容,涉及面广、工作量大、政策性强,各部门务必高度重视,加强组织领导,各镇人民政府要落实属地管理责任,成立工作领导小组,精心部署实施。渔业、公安、工信、工商等部门要落实行业监管责任,做到齐抓共管,形成工作合力,确保行动取得实效。

(二)严格执法监管,保持高压态势

各部门要坚持日常检查和专项整治相结合,源头检查和全面管控相结合,渔港检查和海上执法相结合,加大执法力度,始终保持高压严管态势,对查获的涉渔“三无”船舶依法依规进行处置,构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。对在整治工作中弄虚作假、隐瞒不报、整治不力的,严肃追究相关部门领导和相关责任人的失职渎职责任。对在整治行动中抗拒检查、暴力抗法的,依照有关法律法规严肃处理。

(三)加强渔船安全生产基层建设,建立安全监管长效机制

要加强各镇人民政府、村委和基层组织渔船安全管理队伍建设。健全完善以镇政府为主体,以村委、基层渔业管理组织为支撑的基层渔船安全管理网络。各镇人民政府要加强渔业安全生产管理队伍建设,落实与工作相适应的人员和必要的工作条件。各村委、基层渔业管理组织要根据所辖渔船数量, 配备若干专职或兼职的渔船安全生产协管员,在镇政府领导下开展渔船安全生产监督管理工作。各镇人民政府要定期组织对纳入乡镇安全监管的涉渔“三无”船舶进行检查、登记、复核,确保其符合适航条件。对不符合有关法律法规规定适航条件的涉渔“三无”船舶,由渔业、公安、水上综合执法等部门依法予以没收。各镇人民政府要落实纳入管理的乡镇船舶管理制度,加强管理。涉渔“三无”船舶纳入管理后,不得更新改造,不得转让过户,不得出租转借,不得改变作业类型,只限在本市海域范围内作业,不得跨区域生产。

 

附件:1.涉渔“三无”船舶情况统计表;

2.自愿接受管理承诺书;

3.乡镇船舶登记申请表;

4.乡镇船舶航行、消防、救生等安全设备配备最低标准;

5.乡镇船舶安全管理证书(样式);

6.乡镇船舶安全管理登记簿;

7.限期拆解通知书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

北海市银海区人民政府办公室                  2019年1月31日印发


 


附件 1

 

涉渔“三无”船舶情况统计表


填报单位(盖章):              负责人(签字):            填报时间:        

 

船舶所有人

所有人身份证号

/注册登记号

 

船舶所有人地址

 

联系电话

船舶

类型

作业

类型

船体

材质

(总)

长(m

船宽

m

船深

m

主机数量

功率kW

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1. 作业类型分为:刺网、围网、拖网、张网、钓具、耙刺、陷井、笼壶和杂渔具等 9 

2. 船舶类型分为:捕捞渔船、辅助渔船

3. 船体材料分为:钢质、木质、玻璃钢和其他材料


附件 2

 

自愿接受管理承诺书


 

(单位  (市  (街道        ):       /                      /购置  KW  质无证海洋船舶,从事捕捞/养殖/收鲜作业。

(一本人承诺自愿接受当地政府及渔业、公安部门管理, 在办妥相关手续前,不违规就出海作业。

(二)本人承诺按规定缴纳渔业资源费等相关费用。

(三)本人同意不享受渔用柴油补贴、转产转业等国家惠渔政策,保证渔船不更新改造,不转让过户,不出租转借。

(四)本人承诺不使用拖网类、耙刺类渔具作业,不擅自改变申请登记的作业类型。不使用禁用的渔具或电、毒、炸等禁用的方法捕捞。如使用禁用的渔具或禁用的方法捕捞被执法机关查获的, 同意一律作没收拆解处理。

(五)本人保证遵守国家和广西区安全管理有关规定,配齐渔船通讯、航行、救生、消防等设备,配齐合格船员。随船携带证书证件,确保安全生产。

(六)本人承诺严格按照申请的作业区域生产。

 

承诺人:


附件 3

 

乡镇船舶登记申请表


 

船舶所有人

 

身份证号

 

所有人住址

 

电话

 

所属县区(管委

所属乡镇(街道办

船舶类型

 

船体材质

 

造船地点

(厂名)

 

建成日期

 

船舶尺度

船(总)长

米,宽

 

米,深

 

 

 

 

船舶主机

台,型号:

 

总功率:

 

KW

作业类型

 

作业区域

 

救生设备类型、数量

 

消防设备类型、数量

 

信号设备类型、数量

 

通讯、航行设备类型、数量

 

船舶来源、经营性质及取得所有权的说明

 

附送文件名称

1、身份证复印件;2、船舶侧面照片 2 张。

申请人意见及签字

 

 

签字日期:

 

 

 

 

以下内容为乡镇政府填写

授予船号

 

证书号码

 

登记日期

 

乡镇( 街道办)意见

经办人:

(街办)

备注

 

 


附件 4

 

 

乡镇船舶航行、消防、救生等安全设备配备最低标准


 

一、救生设备配备

工作救生衣:每人 1 件,救圈 1

二、消防设备配备

干粉灭火器 3 个,太平斧 1 把,消防水桶 1 个。

三、信号设备配备

1. 左右舷灯各 1 或用双色灯 1 盏代替

2. 桅灯、尾灯各 1 或用 1 盏环照白灯代替

3. 能发出声响的器具 1 个。

四、通讯、航行设备配备

无线电话 1 台,罗经 1 个,收音机 1 台。


 

附件 5 乡镇船舶安全管理证书(样式)

外页

 
 
 
 
 


 

乡镇船舶安全管理证书(样式)

内页

 
 
 


 


附件 6

 

乡镇船舶安全管理登记簿


 

 

船号

证书

船主

船主身

份证号

船主

船舶

船体

作业

核定作

业区域

建成

(总)

主机

主机

主机总

功率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件 7

限期拆解通知书(存根)

 

编号: 

当事人: (身份证号:  

你所拥有的   kW   质涉“三无”船舶,违反《广西壮族自区渔港渔业舶管理条例第二十一条第二十三条、第二十四条的规限你于 15     拆解,拆解前日内应申请 区海洋渔业综合执法 进行现场监督。限期满后拒不拆的,由政府织有关执法门依法没收、拆解。

乡镇人政府(街道办(盖章


限期拆解通书

 

编号: 

当事人: (身份证号:

你所拥有的   kW   质涉“三无”船舶,违反《广西壮族自区渔港渔业舶管理条例第二十一条第二十三条、第二十四条的规限你于 15     拆解,拆解前日内应申请 区海洋渔业综合执法 进行现场监督。限期满后拒不拆的,由政府织有关执法门依法没收、拆解。

乡镇人政府(街道办(盖章

注:本通知书一式两份,一份交船东,一份存档。

 

主办单位:北海市银海区人民政府 承办单位:北海市银海区人民政府办公室

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